Ce rapport est paru dans l'édition du soir du journal "Jutarnji List" le 14.1.2024. Le présent article est une traduction non officielle en allemand et en français. Le contenu est le résultat des recherches du journaliste et du journal, la publication a été autorisée par ces derniers.
Lien vers l'original en croate et derrière une barrière payante
Jusqu'à tard dans la nuit, des migrants sont rassemblés en Suisse et déportés par un avion affrété. «Des vols vers Zagreb sont organisés tous les mercredis, mais la police ne veut pas l'admettre».
Au milieu de la nuit, la police va chercher des migrants dans des hébergements suisses, les met dans des véhicules loués, un avion et les transporte à Zagreb. Cinq migrants arrivent par avion, accompagnés de dix officiers spéciaux suisses. «Des vols vers Zagreb sont organisés tous les mercredis, mais la police ne veut pas l'admettre».
Il y a quelques semaines, le mercredi à 11 heures, un avion EasyJet en provenance de Zurich a atterri à l'aéroport de Zagreb. L'avion n'est pas apparu dans la file d'attente, sa file d'attente n'a pas été enregistrée sur l'écran des arrivées, les passagers ne sont pas passés par les terminaux passagers et n'ont pas attendu leurs bagages. A l'aéroport «Franjo Tudman» de Zagreb, on ne veut pas trop en parler. «Nous avons des avions de ce type, mais pour des informations plus détaillées, veuillez-vous adresser au ministère de l'Intérieur», nous disent-ils. La police croate, qui tente de garder le vol de Zurich top secret, rétorque que la raison de la dissimulation des passagers est «la protection de leur vie privée et de leurs données personnelles», dit également la police suisse. Nous avons appris que ces passagers secrets, cachés par les polices croate et suisse, sont accompagnés d'une douzaine de policiers spéciaux venus de Suisse. Après l'atterrissage à l'aéroport de Zagreb, ils sont escortés à l'extérieur dans la section de transport de fret, et là, les policiers croates leur donnent à chacun un papier avec une adresse spéciale. Le problème, c'est que la plupart de ces passagers disparaissent tout simplement dès qu'ils quittent l'aéroport de Zagreb par la rue Rudolfa Fizira.
L'année dernière, 187 passagers de ce type sont venus de Zurich à Zagreb, 170 de Vienne, 183 de Munich, 62 de Bruxelles, 45 de Paris. Au total, ils étaient même un millier en provenance de tous les pays de l'UE.
Il s'agit de migrants que différents pays européens renvoient en Croatie sur la base de la procédure de Dublin, apprend le journal Jutarnji List. Cette procédure convenue à Bruxelles est contraignante pour tous les pays de l'Union européenne. Dans ce cas, la Croatie assume la responsabilité des migrants qui traversent illégalement la frontière. L'année dernière, plus de 62.000 migrants en provenance d'Afghanistan, de Turquie, du Maroc, du Pakistan et d'Irak sont entrés illégalement dans l'UE par la frontière croate et relèvent donc de la responsabilité de nos institutions. La plupart des migrants y demandent l'asile, selon notre police ils passent quelques jours dans le plus grand centre d'asile de Zagreb, Porin à Dugava, mais ensuite 97 pour cent d'entre eux s'enfuient vers d'autres pays européens plus riches. Si la police de ces pays les attrape, ils doivent être renvoyés de force en Croatie, le premier pays où ils sont entrés et où ils ont été enregistrés, conformément aux règles européennes. «Ils ne veulent pas retourner en Croatie, c'est pourquoi ces 'vols spéciaux' forcés sont organisés vers Zagreb», explique la journaliste suisse Camille Krafft, qui travaille sur ce sujet depuis un certain temps et a récemment publié un grand article de recherche dans Le journal local Le Temps nous dit : «Suisse-Croatie-Suisse, la route kafkaïenne». Comme il le dit, les polices suisse et croate jouent avec des personnes vulnérables et malheureuses qui tombent dans le piège de la bureaucratie bruxelloise. C'est pourquoi elle l'appelle la route kafkaïenne. Au milieu de la nuit, la police locale va chercher des personnes expulsées des centres d'asile suisses, généralement des Afghans âgés de 25 à 40 ans, et les met dans des avions charters pour les transporter à Zagreb. Il paraît que deux policiers accompagnent chaque migrant et en transportent quatre ou cinq sur un même vol. «Tous les mercredis, des vols sont organisés vers Zagreb, mais la police ne veut pas l'admettre». révèle le journaliste, ajoutant que le nombre de vols de Zurich à Zagreb a été multiplié l'année dernière et qu'environ deux cents migrants déplacés ont été transportés de cette manière jusqu'à présent. En outre, un vol spécial coûte en moyenne 13 0400 francs suisses par personne (environ 14 000 euros), ce qui comprend la location d'un avion charter, les frais d'une escorte policière et d'autres frais de transport, révèle-t-elle. Une partie de ces frais est financée par l'UE.
«Au total, les 'vols spéciaux' ont coûté jusqu'à présent environ 1,5 million de francs à la Suisse. Environ 18 pour cent de ces coûts ont été pris en charge par Frontex, l'agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes», explique Krafft. Bien que nous ayons essayé mercredi dernier de rencontrer un tel vol à Zagreb pour nous assurer que des «vols spéciaux» avec des migrants avaient bien lieu chaque semaine, comme l'affirmait le journaliste, nous ne l'avons pas rencontré. Sur Flight Radar, une application de suivi des vols publics, aucun avion n'est apparu mercredi en provenance de Zurich, à l'exception du vol régulier de 11 heures de la compagnie nationale Croatia Airlines. Nos interlocuteurs en Suisse supposent que la raison pourrait être les vacances. Le ministère suisse de l'Intérieur nous a donné une réponse officielle selon laquelle il n'y avait eu que 3 à 4 pour cent de vols de ce type sur toute l'année dernière et que tous les autres migrants étaient envoyés en Croatie par des compagnies aériennes régulières. «Pour des raisons de confidentialité et de protection des données, nous ne sommes pas autorisés à divulguer le nombre de vols e-charte par pays ou les dates réelles des vols», ont-ils répondu.
Le personnel de la porte d'embarquement de l'aéroport de Zagreb, avec qui nous avons essayé de parler discrètement des «vols spéciaux», nous a pourtant confirmé qu'il y en avait. «Oui, certains vols sont interceptés par la police, cela arrive, mais vous savez que je ne peux pas vous en parler», nous a dit un jeune homme depuis la porte du terminal cargo.
Selon le journaliste suisse, le plus gros problème est que les migrants sont livrés à eux-mêmes après avoir atterri à Zagreb. Ce fait a été confirmé par plusieurs interlocuteurs. La police croate leur aurait donné à l'aéroport un papier avec l'adresse Porina, Sarajevska cesta 41 et les aurait laissés dans la rue. Seuls quelques-uns atteignent le logement et la majorité tente à nouveau de rejoindre la Suisse par des voies illégales via la Slovénie. Puis les Suisses les ramènent à nouveau à Zagreb. Un migrant afghan avec qui Krafft s'est entretenue dit que les forces de sécurité ne les laissent pas entrer sous prétexte d'exiguïté et de surpopulation, même lorsqu'ils atteignent l'entrée du centre d'asile de Porin.
«Il m'a dit que les forces de sécurité et la police croate n'étaient pas du tout contentes de les revoir», explique Krafft. Dans son article, il rapporte la confession d'un migrant qui dit «qu'il doit certainement être devenu fou» s'il doit rester à Porin. Le personnel là-bas «fait comprendre aux migrants à chaque geste qu'ils sont des idiots et qu'ils n'ont rien à faire ici». «Je ne sais pas ce que nous avons fait pour mériter cela», dit le migrant. Comme on pouvait s'y attendre, la police croate conteste ces propos. Ils affirment qu'ils sont formés en permanence pour travailler avec les personnes hébergées, qu'ils leur apportent un soutien psychosocial et une aide médicale, et que tous ceux qui demandent une protection internationale sont pris en charge, notamment lorsque les mouvements migratoires s'intensifient. Et qu'ils «rejetteraient totalement l'accusation selon laquelle le personnel sur place signalerait aux demandeurs d'asile qu'ils sont des idiots par leur comportement». Le MUP (Ministarstvo Unutrašnijh Poslova, ministère de l'Intérieur) ne donne cependant pas de réponse précise aux questions concernant la procédure locale lors du débarquement de ces étrangers à Zagreb. Est-il vrai qu'ils leur donnent un papier avec l'adresse du centre d'asile de Porin et les laissent sortir dans la rue, qu'ils n'ont pas de transport organisé pour eux et que la plupart d'entre eux disparaissent donc simplement dans les rues de Zagreb, le MUP ne répond pas. Ils affirment que les migrants ont pour la plupart «abusé du système d'asile en Croatie».
«Jusqu'à 47 pour cent des personnes ne viennent pas du tout dans les abris d'urgence. Pour la plupart d'entre eux, la Croatie est un pays de transit, de sorte que même ceux qui sont hébergés dans des abris d'urgence n'y restent que quelques jours», constatent-ils. Seuls les femmes et les enfants bénéficient d'un transport de l'aéroport au centre d'asile de Porin, nous disent-ils du Centre d'études sur la paix. Les autres ont dû trouver eux-mêmes le chemin du refuge. «Cela peut être extrêmement traumatisant et problématique si l'on considère que les personnes sont souvent enlevées de leur propre logement de manière soudaine et violente, parfois au milieu de la nuit, et ramenées en République de Croatie. Il est également important de «souligner que parmi les personnes renvoyées, il y a de nombreux groupes vulnérables - femmes enceintes, personnes souffrant de graves maladies mentales ou physiques - qui, selon le règlement de Dublin, ne devraient même pas être renvoyés dans le premier pays d'entrée», nous ont dit Andrea Jelovčić et Cvijeta Senta du CMS (Centre d'études sur la paix).
L'année dernière, 60.000 migrants ont ainsi transité par la Croatie. Selon le ministère de l'Intérieur MUP, 54.482 d'entre eux ont demandé l'asile en Croatie, ce qui représente une augmentation de près de 30 fois par rapport à 2020, où 1.932 personnes ont demandé l'asile. Selon les dernières données, la capacité du centre d'asile de Porin est de 600 personnes et le MUP a installé fin septembre 27 unités de conteneurs d'habitation supplémentaires d'une capacité totale de 162 personnes dans la zone du centre d'asile de Kutina.
Le MUP nous assure qu'il n'y a aucun problème dans l'hébergement des demandeurs d'asile, qu'il gère avec l'aide de la Croix-Rouge. La police suisse soutient également ses collègues croates en affirmant que «rien n'indique que les autorités croates s'occupent mal des demandeurs d'asile dans le centre d'asile de Porin ou qu'il y a des problèmes de capacité». Mais les déclarations d'un grand nombre de demandeurs d'asile contestent cette affirmation. Les demandeurs d'asile affirment qu'il n'y a pas assez de lits dans les centres d'hébergement, que Porin est infesté de cafards, que les gens n'y reçoivent pas d'aide médicale, sauf en cas d'urgence, que les droits et les normes éthiques ne sont pas respectés lors des entretiens, et que certains l'ont fait ont été victimes de violences de la part de la police croate.
On le trouve dans le rapport de 50 pages de l'année dernière intitulé «Spirale de la violence» : Sur le retour des cas Dublin en Croatie, le rôle des Suisses et de l'organisation civile locale Solidarité sans frontières.
Le rapport a été rédigé par les membres de cette organisation civile spécialisée dans le soutien aux personnes et aux familles. Début juin 2023, ils sont arrivés à Zagreb pour étudier les revenus et les conditions de vie des migrants en Croatie, confrontés à un système d'immigration et de réfugiés injuste.
Selon le rapport, ils ont mené des entretiens avec 17 exilés de Suisse, quatre organisations non gouvernementales locales et des médiateurs croates. Leurs conclusions semblent effrayantes : que les demandeurs d'asile en Croatie ne bénéficient pas de soins médicaux adéquats, que les conventions sur le statut de réfugié et les conventions sur les droits de l'homme sont violées, que les droits des enfants ne sont pas respectés ou que les garanties de la convention des Nations unies contre la torture ne sont pas respectées. «La Suisse porte une grande responsabilité dans la détérioration de la santé mentale des rapatriés et dans la charge supplémentaire qu'elle impose aux capacités d'accueil croates. Il est urgent de mettre un terme au renvoi des demandeurs d'asile de la Suisse vers la Croatie par la procédure Dublin», conclut le rapport.
Sophie Guignard, militante et secrétaire politique de l'organisation Solidarité sans frontières, l'un des membres de la délégation qui s'est rendue à Zagreb cet été, l'a confirmé lors d'un entretien téléphonique. «Le système est conçu pour échouer», dit-elle.
Selon eux, le MUP croate et le SEM suisse sont responsables à parts égales du traitement des demandeurs d'asile. Les Suisses sauraient qu'ils expulsent des personnes en danger, et c'est pourquoi ils essaient de garder cela secret en utilisant des «vols spéciaux», mais aussi d'autres moyens de transport, afin que les personnes expulsées ne soient pas vues. En revanche, comme nous l'avons déjà écrit, les policiers croates n'hésitent pas à traiter durement les migrants, par exemple en leur distribuant des masques, des coups de pied et des matraques. Le rapport contient le témoignage d'une famille kurde qui affirme être entrée cinq fois en Croatie et avoir été renvoyée cinq fois par la police croate en Bosnie-Herzégovine, d'où elle a tenté de franchir la frontière.
«Une fois, j'ai même été giflée devant les enfants parce que j'avais demandé à la police croate où ma famille pourrait aller si elle ne nous laissait pas entrer. Une autre famille, comme je l'ai vu, a été battue et leurs téléphones portables étaient cassés», rapportent-ils.
Guignard nous dit que la plupart des demandeurs d'asile ne veulent pas aller en Croatie à cause de cette expérience. «Ils disent qu'ils n'ont pas confiance en la police et que toute l'expérience du retour les a traumatisés», raconte-t-elle. En outre, la Suissesse indique que le processus de la procédure d'asile est trop long et ne fonctionne pas.Au final, presque aucun des demandeurs d'asile n'obtient l'asile en Croatie. Selon les chiffres officiels, plus de 50.000 migrants ont demandé l'asile en Croatie, et l'asile a été accordé à 18 d'entre eux. En d'autres termes, pour la Croatie, l'asile est une solution bureaucratique qui permet à un migrant de traverser légalement la Croatie pour se rendre à une autre frontière, mais lorsque celle-ci est atteinte, il s'agit d'un problème étranger. C'est précisément pour cette raison que la Slovénie a récemment introduit des contrôles à la frontière avec la Croatie, malgré notre adhésion à Schengen. L'Allemagne a également augmenté les contrôles en raison des «activités des passeurs» et l'Autriche, la Pologne et la Slovaquie en raison de «la vague migratoire en provenance des Balkans», peut-on voir sur le site de la Commission européenne. Enfin, les données montrent que la Suisse n'est que l'un des dix pays de l'UE qui renvoient les demandeurs d'asile vers la Croatie via cette procédure. Selon les données officielles du ministère de l'Intérieur, ils sont encore plus nombreux à venir d'Allemagne, d'Autriche, de Belgique, de France, mais aussi de Suède, de Norvège, de Finlande, de Slovénie et de Slovaquie. L'année dernière, 891 au total ont été renvoyés en Croatie et il semble que la plupart de ceux qui devaient être pris en charge à Porin tentent tout simplement, à leur retour, d'entrer à nouveau dans le pays qui les a bannis. C'est pourquoi le vice-premier ministre Davor Božinović affirme avec assurance que la Croatie n'est pas exposée à un afflux massif et incontrôlé de migrants et qu'elle ne deviendra pas «un quelconque hotspot». D'un autre côté, la Croatie n'a renvoyé que douze demandeurs d'asile vers d'autres pays européens, principalement vers la Bulgarie, l'Allemagne et la Suisse, selon la même procédure. Nous apprenons que la plupart des migrants sont toujours renvoyés en Bosnie-et-Herzégovine. Cependant, depuis la signature d'un accord avec la Bosnie-Herzégovine, l'avancée à travers la frontière bosniaque en dehors de l'UE a été classée comme un pushback (refoulement illégal) (par opposition aux avancées illégales et violentes que nous avons effectuées il y a cinq ou six ans). L'organisation non gouvernementale internationale Border Violence Monitoring Network a accusé la police croate de comportement inhumain et illégal envers les migrants arrêtés. Guignard est donc claire : «La procédure de Dublin devrait être abolie». «Nous pensons que la procédure de Dublin n'est tout simplement pas valable et nous défendons la libre circulation des personnes par-delà les frontières», conclut la militante.