Dieser Bericht erschien in der Abendausgabe der Zeitung «Jutarnji List» am 14.1.2024. Beim vorliegenden Artikel handelt es sich um eine inoffizielle Übersetzung ins Deutsche und Französische. Der Inhalt ist das Resultat der Recherche des Journalisten und der Zeitung, die Veröffentlichung wurde von diesen autorisiert.
Link zum Original in kroatisch und hinter Bezahlschranke
Bis in die Nacht hinein werden Migranten in der Schweiz zusammengetrieben und mit einem gecharterten Flugzeug deportiert. «Flüge nach Zagreb werden jeden Mittwoch organisiert, aber die Polizei will es nicht zugeben.»
Mitten in der Nacht holt die Polizei Migranten in Schweizer Unterkünften ab, steckt sie in gemietete Unterkünfte, Flugzeug und Transport nach Zagreb. Fünf Migranten kommen per Flugzeug an, begleitet von zehn Spezialoffizieren aus der Schweiz. «Flüge nach Zagreb werden jeden Mittwoch organisiert, aber die Polizei will das nicht zugeben.»
Vor einigen Wochen, am Mittwoch um 11 Uhr, landete eine EasyJet-Maschine aus Zürich auf dem Flughafen Zagreb. Das Flugzeug erschien nicht in der Flugwarteschlange, seine Warteschlange wurde nicht auf dem Ankunftsbildschirm erfasst, die Passagiere passierten nicht die Passagierterminals und warteten nicht auf ihr Gepäck. Am Flughafen «Franjo Tudman» in Zagreb wollen sie nicht viel darüber reden. «Wir haben solche Flugzeuge, aber für detailliertere Informationen wenden Sie sich bitte an das Innenministerium», sagen sie uns. Die kroatische Polizei, die versucht, den Flug von Zürich streng geheim zu halten, entgegnet, der Grund für das Verstecken der Passagiere sei «der Schutz ihrer Privatsphäre und persönlichen Daten», sagt die Schweizer Polizei ebenfalls. Wie wir erfahren haben, werden diese geheimen Passagiere, die von der kroatischen und schweizerischen Polizei versteckt werden, von einem Dutzend Spezialpolizisten aus der Schweiz begleitet. Nach der Landung am Flughafen Zagreb werden sie in der Frachttransportabteilung hinaus eskortiert, und dort geben die kroatischen Polizisten jedem von ihnen einen Zettel mit einer speziellen Adresse. Das Problem besteht darin, dass die meisten dieser Passagiere einfach verschwinden, sobald sie den Flughafen Zagreb auf der Rudolfa-Fizira-Strasse verlassen.
Im vergangenen Jahr kamen 187 solcher Passagiere von Zürich nach Zagreb, 170 aus Wien, 183 aus München, 62 aus Brüssel, 45 aus Paris. Insgesamt waren es aus allen EU-Ländern sogar tausend.
Dabei handelt es sich um Migranten, die verschiedene europäische Länder auf der Grundlage des Dublin-Verfahrens nach Kroatien zurückschicken, erfährt die Zeitung Jutarnji List. Dieses in Brüssel vereinbarte Verfahren ist für alle Länder der Europäischen Union bindend. In diesem Fall übernimmt Kroatien die Verantwortung für Migranten, die illegal die Grenze überqueren. Im vergangenen Jahr kamen mehr als 62.000 Migranten illegal aus Afghanistan, der Türkei, Marokko, Pakistan und dem Irak. Sie gelangten über die kroatische Grenze in die EU und fielen somit in die Verantwortung unserer Institutionen. Die meisten Migranten beantragen dort Asyl, nach Angaben unserer Polizei verbringen sie ein paar Tage in Zagrebs grösstem Asylzentrum Porin in Dugava, doch dann fliehen 97 Prozent von ihnen in andere, reichere europäische Länder. Wenn die Polizei sie in diesen Ländern erwischt, müssen sie gemäss den europäischen Vorschriften zwangsweise nach Kroatien zurückgeschickt werden, dem Land, in das sie zuerst eingereist sind und in dem sie registriert wurden. «Sie wollen nicht nach Kroatien zurückkehren, deshalb werden diese erzwungenen ‹Sonderflüge› nach Zagreb organisiert», sagt die Schweizer Journalistin Camille Krafft, die sich seit einiger Zeit mit diesem Thema beschäftigt und kürzlich einen grossen Forschungsartikel veröffentlicht hat. Die Lokalzeitung Le Temps sagt uns: «Schweiz-Kroatien-Schweiz, die kafkaeske Route». Wie er sagt, spielen die Schweizer und die kroatische Polizei mit verletzlichen und unglücklichen Menschen, die in die Falle der Brüsseler Bürokratie tappen. Deshalb nannte sie es den kafkanischen Weg. Mitten in der Nacht holt die dortige Polizei Abgeschobene aus Schweizer Asylzentren ab, meist Afghaner im Alter zwischen 25 und 40 Jahren, und setzt sie in Charterflugzeuge um sie nach Zagreb zu transportieren. Angeblich sollen je zwei Polizisten die Migranten begleiten und vier oder fünf von ihnen auf einem Flug transportiert. «Jeden Mittwoch werden Flüge nach Zagreb organisiert, aber die Polizei will das nicht zugeben.» verrät die Journalistin und fügt hinzu, dass die Zahl der Flüge von Zürich nach Zagreb im vergangenen Jahr um ein Vielfaches gestiegen sei und bisher rund zweihundert vertriebene Migranten auf diese Weise transportiert worden seien. Außerdem kostet ein Sonderflug durchschnittlich 13.400 Franken pro Person (rund 14.000 Euro), darin sind die Miete eines Charterflugzeugs, die Kosten für eine Polizeieskorte und weitere Transportkosten enthalten, verrät sie. Einen Teil davon finanziert die EU.
«Insgesamt haben die ‹Sonderflüge› die Schweiz bisher rund 1,5 Millionen Franken gekostet. Rund 18 Prozent dieser Kosten wurden von Frontex, der Europäischen Agentur für die Europäische Grenz- und Küstenwache, übernommen», sagt Krafft. Obwohl wir letzten Mittwoch versucht haben, einen solchen Flug in Zagreb zu treffen, um sicherzugehen, dass jede Woche ‹Sonderflüge› mit Migranten stattfinden, wie die Journalistin behauptete, trafen wir ihn nicht. Auf Flight Radar, einer Anwendung zur öffentlichen Flugverfolgung, tauchten am Mittwoch keine Flugzeuge aus Zürich auf, ausser dem regulären Flug um 11 Uhr der inländischen Fluggesellschaft Croatia Airlines. Unsere Gesprächspartner aus der Schweiz gehen davon aus, dass der Grund dafür Ferien sein könnten. Das Schweizer Innenministerium gab uns eine offizielle Antwort, dass es im gesamten letzten Jahr nur 3 bis 4 Prozent solcher Flüge gab und alle anderen Migranten mit regulären Fluggesellschaften nach Kroatien geschickt würden. «Aus Gründen der Privatsphäre und des Datenschutzes ist es uns nicht gestattet, die Anzahl der E-Charter-Flüge pro Land oder die tatsächlichen Flugdaten offenzulegen», antworteten sie.
Die Mitarbeiter am Gate des Flughafens Zagreb, mit denen wir versuchten, diskret über ‹Sonderflüge› zu sprechen, bestätigten jedoch, dass es welche gibt. «Ja, manche Flüge werden von der Polizei abgefangen, das passiert, aber Sie wissen ja, ich darf Ihnen nichts davon erzählen», erzählte uns ein junger Mann vom Tor des Cargo-Terminals aus.
Das größte Problem sei, dass die Migranten nach der Landung in Zagreb sich selbst überlassen seien, wie die Schweizer Journalistin sagt. Dies wurde von mehreren Gesprächspartnern bestätigt. Die kroatische Polizei soll ihnen am Flughafen einen Zettel mit der Adresse Porina, Sarajevska cesta 41 gegeben und sie auf die Strasse gelassen haben. Nur wenige erreichen die Unterkunft, und die Mehrheit versucht erneut, auf illegalen Wegen über Slowenien in die Schweiz zu gelangen. Und dann bringen die Schweizer sie wieder zurück nach Zagreb. Ein Migrant aus Afghanistan, mit dem Krafft gesprochen hat, sagt, dass die Sicherheitskräfte sie unter dem Vorwand der Enge und Überfüllung nicht hineinlassen, selbst wenn sie den Eingang vom Asylzentrum Porin erreichen.
«Er erzählte mir, dass die Sicherheitskräfte und die kroatische Polizei überhaupt nicht erfreut waren, sie wiederzusehen», sagt Krafft. In ihrem Artikel berichtet sie über die Aussage eines Migranten, der sagt, «er würde sicher verrückt werden», wenn er in Porin bleiben müsse. Das Personal dort «macht den Migranten mit jeder Geste klar, dass sie Idioten sind und hier nichts zu tun haben». «Ich weiß nicht, womit wir es verdient haben», sagt der Migrant. Die kroatische Polizei bestreitet dies erwartungsgemäss. Sie sagen, dass sie kontinuierlich für die Arbeit mit den Menschen in der Unterkunft geschult werden, dass sie psychosoziale Unterstützung und medizinische Hilfe leisten und dass alle, die internationalen Schutz beantragen, insbesondere bei zunehmenden Migrationsbewegungen, betreut werden. Und dass sie «den Vorwurf, dass das dortige Personal den Asylbewerbern durch ihr Verhalten signalisieren würde, Idioten zu sein, völlig zurückweisen» würden. Das MUP (Ministarstvo Unutrašnijh Poslova, Innenministerium) gibt jedoch keine genaue Antwort auf Fragen zum örtlichen Verfahren bei der Landung dieser Ausländer in Zagreb. Stimmt es, dass sie ihnen einen Zettel mit der Adresse vom Asylzentrum Porin geben und sie auf die Straße lassen, dass sie keinen organisierten Transport für sie haben und dass die meisten von ihnen deshalb einfach auf den Straßen von Zagreb verschwinden? Das MUP antwortet nicht. Sie behaupten, dass Migranten grösstenteils «das Asylsystem in Kroatien missbraucht» hätten.
«Bis zu 47 Prozent der Menschen kommen überhaupt nicht in Notunterkünfte. Für die meisten von ihnen ist Kroatien ein Transitland, sodass selbst diejenigen, die in Notunterkünften untergebracht sind, nur ein paar Tage dort bleiben», stellen sie fest. Nur Frauen und Kinder erhalten einen Transport vom Flughafen zum Asylzentrum Porin, erzählen sie uns vom Zentrum für Friedensstudien. Der Rest musste den Weg zum Tierheim selbst finden. «Dies kann äußerst traumatisch und problematisch sein, wenn man bedenkt, dass Menschen oft plötzlich und gewaltsam, manchmal mitten in der Nacht, aus ihrer eigenen Unterkunft verschleppt und in die Republik Kroatien zurückgebracht werden.» Andrea Jelovčić und Cvijeta Senta von CMS (Zentrum für Friedensstudien) sagten uns, «dass es unter den Rückgeführten zahlreiche besonders schutzbedürftige Gruppen gibt – schwangere Frauen, schwer psychisch oder körperlich erkrankte Personen –, die nach der Dublin-Verordnung nicht einmal in das erste Einreiseland zurückgeschickt werden sollten.»
Im vergangenen Jahr reisten demnach 60.000 Migranten durch Kroatien. Nach Angaben des Innenministeriums MUP beantragten 54.482 von ihnen Asyl in Kroatien, was einem Anstieg um fast das Dreissigfache im Vergleich zu 2020 entspricht, als 1.932 Personen Asyl beantragten. Die Kapazität des Asylzentrums Porin beträgt nach neuesten Daten 600 Personen, und das MUP installierte Ende September weitere 27 Wohncontainereinheiten mit einer Gesamtkapazität von 162 Personen im Bereich des Asylzentrums in Kutina.
Das MUP versichert uns, dass es in der Unterbringung der Asylbewerber, die sie mit Hilfe des Roten Kreuzes verwaltet, keine Probleme gebe. Auch die Schweizer Polizei unterstützt ihre kroatischen Kollegen mit der Aussage, dass es «keine Hinweise darauf gibt, dass die kroatischen Behörden die Asylsuchenden in Asylzentrum Porin schlecht betreuen oder dass es Probleme mit den Kapazitäten gibt». Doch die Aussagen einer großen Zahl von Asylbewerbern bestreiten dies. Asylbewerber geben an, dass es in den Unterkünften nicht genügend Betten gibt, dass Porin voller Kakerlaken ist, dass den Menschen dort keine medizinische Hilfe geboten wird, es sei denn, es ist dringend erforderlich, dass Rechte und ethische Normen bei der Durchführung von Interviews nicht respektiert werden, und dass einige, die dies trotzdem getan haben, Opfer von Gewalt durch die kroatische Polizei wurden.
Diese Ausgaben sind im letztjährigen 50-seitigen Bericht mit dem Titel «Spirale der Gewalt» zu finden: Über die Rückkehr der Dublin-Fälle nach Kroatien, der Rolle der Schweizer und der lokalen Zivilorganisation Solidarité sans frontières (Solidarität ohne Grenzen).
Der Bericht wurde von Mitgliedern dieser Zivilorganisation verfasst, die auf die Unterstützung von Einzelpersonen und Familien spezialisiert ist. Anfang Juni 2023 traf sie in Zagreb ein, um die Einkommens- und Lebensbedingungen von Migranten in Kroatien zu untersuchen, die mit einem ungerechten Einwanderungs- und Flüchtlingssystem konfrontiert sind.
Dem Bericht zufolge führten sie Interviews mit 17 Asylsuchenden aus der Schweiz, vier lokalen Nichtregierungsorganisationen und kroatischen Ombudsleuten. Ihre Erkenntnisse klingen erschreckend: dass Asylbewerber in Kroatien keine angemessene medizinische Versorgung haben, dass Konventionen zum Flüchtlingsstatus und Menschenrechtskonventionen verletzt werden, dass Kinderrechte oder Garantien der UN-Antifolterkonvention nicht respektiert werden. «Die Schweiz trägt eine grosse Verantwortung für die Verschlechterung der psychischen Gesundheit von Rückkehrern und die zusätzliche Belastung der kroatischen Aufnahmekapazitäten. Es ist dringend notwendig, die Rückführung von Asylsuchenden aus der Schweiz nach Kroatien durch das Dublin-Verfahren zu stoppen», heisst es in dem Bericht abschliessend.
Sophie Guignard, Aktivistin und politische Sekretärin der Organisation Solidarité sans frontieres, eines der Mitglieder der Delegation, die diesen Sommer in Zagreb war, bestätigte dies in einem Telefongespräch. «Das System ist darauf ausgelegt, zu scheitern», sagt sie.
Ihrer Meinung nach tragen das kroatische MUP und das Schweizer SEM zu gleichen Teilen die Schuld an der Behandlung von Asylbewerbern. Die Schweizer wüssten, dass sie gefährdete Menschen abschieben, und deshalb versuchten sie, dies mit ‹Sonderflügen›, aber auch mit anderen Transportmitteln geheim zu halten, damit die Abgeschobenen nicht gesehen würden. Kroatische Polizisten hingegen scheuen, wie bereits geschrieben wurde, nicht davor zurück, Migranten hart zu behandeln, etwa durch das Verteilen von Masken, Tritten und Schlagstöcken. Der Bericht enthält die Aussage einer kurdischen Familie, die nach eigenen Angaben fünfmal nach Kroatien eingereist sei und fünfmal von der kroatischen Polizei nach Bosnien und Herzegowina zurückgeschickt worden sei, von wo aus sie versucht habe, die Grenze zu überqueren.
«Einmal wurde ich sogar vor den Augen der Kinder geohrfeigt, weil ich die kroatische Polizei gefragt habe, wohin meine Familie gehen könne, wenn sie uns nicht reinlassen würde. Eine andere Familie wurde, wie ich sah, geschlagen und ihre Handys waren kaputt», werden Asylsuchende in dem Bericht zitiert.
Guignard erzählt uns, dass die meisten Asylbewerber aufgrund dieser Erfahrung nicht nach Kroatien wollen. «Sie sagen, dass sie der Polizei nicht vertrauen und dass die ganze Rückkehrerfahrung sie retraumatisiert hat», erzählt sie. Zudem gibt die Schweizerin an, dass der Prozess des Asylverfahrens zu lange dauert und nicht funktioniert. Am Ende erhält fast keiner der Asylbewerber in Kroatien Asyl. Nach offiziellen Angaben beantragten mehr als 50.000 Migranten in Kroatien Asyl, für 18 von ihnen wurde Asyl genehmigt. Mit anderen Worten: Für Kroatien ist Asyl eine bürokratische Lösung, mit der ein Migrant legal durch Kroatien an eine andere Grenze reisen kann. Wenn diese erreicht wird, ist es ein ausländisches Problem. Genau aus diesem Grund hat Slowenien trotz unseres Schengen-Beitritts kürzlich Kontrollen an der Grenze zu Kroatien eingeführt. Auch Deutschland hat die Kontrollen wegen ‹Schleuseraktivitäten› erhöht, ebenso Österreich, Polen und die Slowakei, wegen «der Migrationswelle vom Balkan», ist auf der Website der Europäischen Kommission zu lesen. Schliesslich zeigen die Daten, dass die Schweiz nur eines von zehn EU-Ländern ist, die Asylsuchende über dieses Verfahren nach Kroatien zurückschicken. Offiziellen Angaben des Innenministeriums zufolge kommen noch mehr aus Deutschland, Österreich, Belgien, Frankreich, aber auch aus Schweden, Norwegen, Finnland, Slowenien und der Slowakei. Letztes Jahr wurden insgesamt 891 Menschen nach Kroatien zurückgeschickt, und wie es scheint versuchen die meisten, die in Porin versorgt werden sollten, nach ihrer Rückkehr einfach erneut einzureisen in das Land, das sie verbannt hat. Deshalb behauptet der stellvertretende Ministerpräsident Davor Božinović selbstbewusst, dass Kroatien keinem massiven und unkontrollierten Zustrom von Migranten ausgesetzt sei und dass es nicht zu «irgendeinem Hotspot» werden werde. Auf der anderen Seite schickte Kroatien nur zwölf Asylbewerber nach dem gleichen Verfahren in andere europäische Länder zurück, hauptsächlich nach Bulgarien, Deutschland und in die Schweiz. Wie wir erfahren, werden die meisten Migranten immer noch nach Bosnien und Herzegowina zurückgeschickt. Seit der Unterzeichnung eines Abkommens mit Bosnien-Herzegowina wurde der Vorstoss über die bosnische Grenze ausserhalb der EU jedoch als «Pushback» eingestuft (im Gegensatz zu den illegalen und gewaltsamen Vorstössen, die wir vor fünf oder sechs Jahren durchgeführt haben). Die internationale Nichtregierungsorganisation Border Violence Monitoring Network warf der kroatischen Polizei unmenschliches und rechtswidriges Verhalten gegenüber den festgenommenen Migranten vor. Guignard ist daher klar: «Das Dublin-Verfahren sollte abgeschafft werden. Wir denken, dass das Dublin-Verfahren einfach nicht gültig ist und wir stehen für den freien Personenverkehr über die Grenzen hinweg», schliesst die Aktivistin.