Anmerkungen zur Verwendung von Statistiken in der öffentlichen Debatte
Sowohl in den Äusserungen der SVP als auch in den Medien wird viel über den Anstieg der Kriminalität gesprochen. Dieser Anstieg wird sehr oft mit der Migration in Verbindung gebracht. Dies trägt dazu bei, das Narrativ einer Situation zu nähren, die uns entgleitet, und einer Kriminalität, die nur durch strenge Migrationskontrollen eingedämmt werden könne. Um einem angstschürenden Diskurs entgegenzuwirken, der offenbar nur eine Lösung vorschlägt, deren Wirksamkeit nie wirklich bewiesen wurde, ist es wichtig zu hinterfragen, wie Kriminalität gemessen wird und wie ihre Schwankungen interpretiert werden.
Wie misst man Kriminalität?
Die am häufigsten angeführten Zahlen zur Kriminalität in der Schweiz stammen aus der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS). Jedes Jahr wird ein Bericht veröffentlicht, der die von den Kantonspolizeien gemeldeten Straftaten erfasst. Insbesondere die Einleitung der Ausgabe 2025 mahnt zur Vorsicht. Sie weist darauf hin, dass die gemeldeten Zahlen nur die bekannten Straftaten betreffen. Um sich ein umfassendes Bild von der Kriminalität im Land zu machen, müsste man auch die vom Bundesamt für Statistik (BFS) als «Dunkelziffer» bezeichnete Kriminalität kennen, also jene Straftaten, die der Polizei nicht bekannt sind. Die Einleitung des Berichts weist zudem darauf hin, dass die darin aufgeführten Straftaten keine eingeleiteten Gerichtsverfahren enthalten, was bedeutet, dass Freisprüche, Verfahrenseinstellungen oder die Umqualifizierung von Straftatbeständen nicht erfasst werden. Es kann daher vorkommen, dass das durch die Polizeistatistiken gezeichnete Bild nach Abschluss der Gerichtsverfahren nicht mehr der Realität entspricht.
Es ist zudem wichtig, die Verzerrungen zu berücksichtigen, die dazu führen, dass eine Straftat in die Polizeistatistiken aufgenommen wird oder nicht. Diese Verzerrungen können sich sowohl bei der Anzeigeerstattung als auch bei der Einstufung der Straftat durch die Polizei auswirken.
Dr. Faten Khazaei hat in einer Studie gezeigt, dass «die Schweizer Polizei Misshandlungen in Schweizer Paarbeziehungen seltener als häusliche Gewalt einstuft als bei ausländischen Paaren.» Darüber hinaus hat das Team des Kriminologen Dirk Baier in einer landesweiten Studie gezeigt, dass «ausländische Täter sexueller Gewalt in 16 % der Fälle angezeigt wurden, gegenüber nur 7 % bei Schweizer Tätern», also doppelt so oft.
Was sind die Gründe für den Anstieg der Straftaten in den Statistiken?
Zunächst ist festzuhalten, dass die Zahlen der gemeldeten Straftaten von 1982 bis 2020 stabil blieben oder sogar tendenziell zurückgingen. Dies, obwohl sich die ausländische Bevölkerung in diesem Zeitraum mehr als verdoppelt hat. Seit 2022 zeigen die Statistiken hingegen einen Anstieg.
Dies ist auf mehrere Faktoren zurückzuführen, von denen hier einige genannt seien. Der offensichtlichste ist eine Erholung nach zwei Jahren Pandemie, in denen alle menschlichen Aktivitäten verlangsamt waren. Der immer breitere Zugang zu Technologien führt zu einem Anstieg der im digitalen Raum begangenen Straftaten, was sich wiederum auf die Gesamtzahl der Straftaten auswirkt, auch wenn nicht alle davon in der Schweiz begangen werden. Auch die strafrechtliche Neuklassifizierung bestimmter Straftaten zeigt Auswirkungen, wie wir weiter unten sehen werden.
Vergewaltigungen nehmen in den Statistiken deutlich zu, und das ist paradoxerweise eine gute Nachricht. Laut der NGO Brava zeigten im Jahr 2022 noch immer 8 von 10 Opfern ihre Vergewaltiger nicht bei der Polizei an. Die tatsächlichen Zahlen zu sexualisierter Gewalt in der Schweiz lassen sich anhand der Polizeistatistik nicht erfassen. Wir stellen jedoch leichte Verbesserungen fest. Die mediale und gesellschaftliche Aufmerksamkeit für sexualisierte Gewalt, die feministische Organisationen in den letzten Jahren erzeugt haben, ermöglicht eine bessere Behandlung sowohl in den Medien als auch auf politischer und gesellschaftlicher Ebene. Die Zahl der Personen, die ohne Risiko Anzeige erstatten können, ist nach wie vor zu gering, und die polizeiliche und justizielle Bearbeitung lässt noch deutlich zu wünschen übrig, aber es gibt dennoch mehr Opfer, die Anzeige erstatten. Der Anstieg der in der Polizeistatistik gemeldeten Vergewaltigungen ist in den Jahren 2024 und 2025 besonders auffällig, da er jeweils um 29 % pro Jahr zunahm (gegenüber durchschnittlich 6.8 % in den vorangegangenen acht Jahren). Dies ist auf die strafrechtliche Neudefinition der Vergewaltigung zurückzuführen (das Prinzip «Nein heisst Nein», das 2024 gesetzlich verankert wurde). Wenn die Vergewaltigungen zunehmen, dann deshalb, weil die Opfer häufiger Anzeige erstatten und weil mehr sexuelle Übergriffe als Vergewaltigungen anerkannt werden. Das ist die gute Nachricht. Die schlechte Nachricht ist, dass die tatsächlichen Auswirkungen der Vergewaltigungskultur weiterhin ignoriert werden und dass es schwerfällt, wirklich wirksame Maßnahmen zu ergreifen. Dazu gehört auch, dass nur bestimmte Täter an den Pranger gestellt werden.
Zwei Arten von Straftaten gehören zu den am häufigsten gemeldeten: schwere Körperverletzungen und Raubüberfälle. Beide sind im Jahr 2025 deutlich zurückgegangen. Bei den Raubüberfällen ist dieser Rückgang auf eine erhöhte Wachsamkeit zurückzuführen. Was die Gewalt gegen Personen betrifft, ist festzustellen, dass Präventionskampagnen Wirkung zeigen, wie Dirk Baier am Beispiel der schweren Körperverletzungen mit Messern verdeutlicht, die nach einer zweijährigen Kampagne in Schulen um 27 % zurückgegangen sind.
Was ist mit diesen Kriminalitätszahlen zu tun?
Wenn es um Kriminalität geht, ist es daher sehr wichtig, die verwendeten Zahlen kritisch zu hinterfragen und zu überlegen, was sie tatsächlich über die Lage in der Schweiz aussagen. Das Recht auf Sicherheit ist ein Grundrecht, und jeder Mensch in der Schweiz muss in Sicherheit leben können. Dafür brauchen wir jedoch mehr Präventionskampagnen, ein Justiz- und Strafverfolgungssystem, das nicht willkürlich ist, und eine Sichtweise auf die Fakten, die nicht durch Vorurteile oder fremdenfeindliche Annahmen verzerrt ist. Man kann also nicht wirklich sagen, dass die Kampagnen der SVP gegen «ausländische Kriminelle» tatsächlich zur Sicherheit in der Schweiz beitragen.